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疫情下的商业地产:关于征用﹒保险﹒运营的法律思考

[作者] 孙凌岳 ( 天达共和律师事务所)  
罗玉 天达共和律师事务所)  
白钶渊 天达共和律师事务所)  
[发布日期] 2020.02.07

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前言 ●
2020年初,一场新型冠状病毒引起的肺炎疫情在武汉爆发,继而肆虐全国。本次疫情不仅对公共卫生安全造成重大威胁,也对国民经济造成无法估量的影响。首当其冲的就包括购物中心、酒店、写字楼等业态在内的商业物业和行业内的各类企业。疫情引发的客流锐减使行业感到深深的寒意。同时,出于限制疫情的需要,各地纷纷出台规定限制商业物业开业和经营时间,部分地区已经或正考虑临时征用酒店、写字楼等商业物业用于抗击疫情。商业地产的业内人所面临的是一个涉及经济损失、社会责任等诸多方面的艰难局面。

在法律层面,这一场突如其来的事件引发了实务界对于疫情下不可抗力、合同履行等基础法律问题的深入探讨。而对于疫情下的商业地产,除了前述问题外,可能还会涉及到诸如政府征用、保险、应急制度构建等一些其他法律问题。这些问题或许同样值得业内人士在时下乃至本次疫情之后予以思考。

一、关于商业地产征用合同条款和征用制度的思考


目前,部分疫情形势严峻的地区存在疑似患者集中隔离、相关人员集中休息等紧急需求。2月2日,湖北省新型冠状病毒感染肺炎疫情防控指挥部印发《关于加强发热病人、发热疑似病人及密切接触者隔离救治和管理的通知》,要求各市、州、县立即征用位置相对独立、对周边环境影响小、具备水电气保障条件的宾馆、酒店、招待所等资源,迅速改造为集中隔离点。此外,多地政府也征用酒店、写字楼等商业物业作为医护人员、建筑工人、志愿者的集中休息场所。从法律角度而言,征用作为一种极端情况下的非常规措施,应当严格按照法律的规定进行。

(一)关于政府征用的主要法律规定

根据《中华人民共和国宪法》的规定,国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。

根据《中华人民共和国物权法》的规定,因抢险、救灾等紧急需要,依照法律规定的权限和程序可以征用单位、个人的不动产或者动产。被征用的不动产或者动产使用后,应当返还被征用人。单位、个人的不动产或者动产被征用或者征用后毁损、灭失的,应当给予补偿。

根据《中华人民共和国突发事件应对法》的规定,政府在必要时可以向单位和个人征用应急救援所需设备、设施、场地、交通工具和其他物资……被征用的财产在使用完毕或者突发事件应急处置工作结束后,应当及时返还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的,应当给予补偿。

根据《中华人民共和国传染病防治法》的规定,在传染病暴发、流行时,

罗玉(天达共和律师事务所)

天达共和律师北京办公室



罗玉律师,西南政法大学法律硕士学位。罗律师自执业以来,曾先后为一些大型企业提供投资并购、债券发行等法律服务,2019年加入天达共和律师事务所后,主要从事旅游、酒店等房地产业务法律服务。

白钶渊(天达共和律师事务所)

天达共和实习生 北京办公室



白钶渊就读于中国政法大学,法学和法律英语双专业。2019年加入天达共和律师事务所后,协助律师对大型房地产企业、高端酒店管理等项目所涉及的法律问题,进行资料搜集、尽职调查、撰写法律意见书初稿、法律翻译等。

天达共和律师事务所

天达共和律师事务所系由原天达律师事务所与原共和律师事务所于2014年合并而成立的一家大型综合合伙制律师事务所。原天达律师事务所与原共和律师事务所分别成立于1993年及1995年,均系国内最早成立的,颇具实力和影响力的知名律师事务所。合并后的天达共和,总部位于北京,并在上海、深圳、武汉、杭州设有办公室。天达共和现有专业人士300余名,从事业务领域20余个。我们的合伙人及顾问结构成熟稳定,由逾30年执业经验的业界元老、拥有国家部委、法院、检察院、国际仲裁机构、国际知名律所工作经验的法律专家和相当数量曾在欧美、澳洲、日本、新加坡和港台等国家和地区接受法律教育或执业经验的中青年律师组成,中文、英语、日语、法语等多种语言是我们的日常工作语言。

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