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新冠肺炎疫情医疗废物的合规处置(一)政府如何实施有效监管

[作者] 吴青 金杜律师事务所)  
庞展画 金杜律师事务所)  
[发布日期] 2020.02.07

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受新型冠状病毒感染的肺炎疫情(以下简称肺炎疫情)影响,全国31个省(区、市)已启动了突发公共卫生事件一级响应。党中央强调,要从立法、执法、司法、守法各环节发力,全面提高依法防控、依法治理能力,为疫情防控工作提供有力法治保障。当前,疫情防控正处于关键时期,医疗废物能否合规处置已成为抗击疫情的重要内容。做好医疗废物依法合规处置监管工作,既是党中央、国务院为抗击肺炎疫情、打赢疫情防控阻击战对各级政府提出的工作任务,也是法律要求和各级政府部门的法定职责。疫情防控已经到了最吃劲的时候,各级政府和部门如何严格依法实施防控措施,合规处置肺炎疫情医疗废物,坚决遏制疫情发生蔓延,是迫切需要解决的问题。

1、政府对肺炎疫情医疗废物的监管职责和监管内容


政府对医疗废物处置的监管职责主要规定于《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(以下简称《固废法》)《医疗废物管理条例》《医疗废物管理行政处罚办法》《危险废物经营许可证管理办法》等法律、法规。部分地方性法规、政府规章等也对医疗废物的政府监管职责作出了专门规定,如《广东省医疗废物管理条例》《广西壮族自治区医疗废物管理办法》等。

除前述法律法规规定外,肺炎疫情期间,中共中央政治局常务委员会召开会议研究加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作,中共中央印发《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》,国家卫健委印发《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情期间医疗机构医疗废物管理工作的通知》(国卫办医函【2020】81号),生态环境部印发《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗废物环境管理工作的通知》(环办固体函【2020】46号)(以下简称《通知》)、《新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗废物应急处置管理与技术指南》(以下简称《指南》)、《应对新型冠状病毒感染肺炎疫情应急监测方案》,各地方政府也积极制定出台疫情应对方案和措施,对医疗废物收集、处置等管控提出了明确要求。其中涉及政府监管职责的主要有以下几方面:

1. 建设医疗废物处置设施、制定过渡性处置方案

固废法第五十四条第一款规定:“国务院环境保护行政主管部门会同国务院经济综合宏观调控部门组织编制危险废物集中处置设施、场所的建设规划,报国务院批准后实施。”

2003年,原国家环境保护总局启动编制《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》(以下简称《规划》),《规划》于2

吴青(金杜律师事务所)

商务合规部 合伙人

吴青律师的主要执业领域为环境法律业务。吴青律师拥有丰富的环境立法、环境公益诉讼以及环境法律服务经验。吴青律师不仅作为金杜律师事务所合伙人带领团队为众多客户提供法律咨询和服务,还兼任第十二届全国人大代表、最高人民法院特约监督员、最高人民法院环境资源司法研究中心研究员、最高人民法院环境资源司法审判咨询专家、环保部法律顾问等。

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庞展画(金杜律师事务所)

律师助理

金杜律师事务所

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