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一线防疫部门处理个人数据指南

[作者] 向子瞭 北京清律律师事务所)  
熊定中 北京清律律师事务所)  
[发布日期] 2020.02.09

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一、背景


(一)现实需求

截止至2020年1月25日,针对新型冠状病毒肺炎疫情,全国31个省自治区直辖市均启动了重大突发公共卫生事件一级响应。各地人民政府、卫生行政部门、医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构及出入境检验检疫机构纷纷开始采取应急反应措施。其中针对返乡人员或(疑似)病例人员的“信息登记”活动成为了主要防控手段之一。

诚然,根据现行的《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规的规定,人民政府、卫生行政部门、疾病预防控制机构、医疗机构有权进行个人信息收集(《中华人民共和国传染病防治法》第12、32和33条),并要求其他部门、机构或组织配合进行信息收集和报告的工作(《突发公共卫生事件应急条例第40条),因此政府部门有权采取措施要求公民配合提供相关个人信息并无法律上的疑义,但在强化数据采集和分析应用的同时,如何保障数据规范使用,切实保护个人隐私安全尚待厘清。

(二)潜在隐患

我们对北上广深及武汉当地政府(此处政府为泛称,涵盖疫情工作指挥部、领导小组办公室等组织)就疫情防控工作,公开下发的文件中有关信息收集部分的要求进行了简单整理,发现除了极个别地区政府明确了收集数据的细项内容或收集方式外,并未就收集内容和方式方法予以具体规定。


由于各地就“信息登记”的统计口径不一,各地对信息收集的内容、存储管理和利用的方式方法未进行细致指导,这也为海量涉疫情个人信息泄露,侵害公民个人信息权益事件的频繁发生埋下了隐患。近日就有湖南、江西、内蒙古、山西等地分别曝光了泄露涉疫情个人信息案例。其中,内蒙古、山西公安对泄露者作出行政拘留处罚。而上述类似事件的发生,也为一线防疫部门敲响了警钟,如果不能采取有效措施保护申报人员的个人隐私,则会加剧公众对政府的不信任,公众会出于担心自身隐私安全而拒绝甚至进行虚假信息申报,这样一来十分不利于后续信息采集和相关措施推进。

我们理解,在疫情应对的当下,进行个人信息的收集处理是一个复杂繁琐的工作,但疫情的紧急并不表示无需保护公众在信息安全方面的权益,国家卫健委在《关于加强信息化支撑新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》中也强调,需要“加强网络信息安全工作,以防攻击、防病毒、防篡改、防瘫痪、防泄密为重点,畅通信息收集发布渠道,保障数据规范使用,切实保护个

向子瞭(北京清律律师事务所)

清律律师事务所律师助理

熊定中(北京清律律师事务所)

邮箱:xiongdingzhong@tsinglaw.com;微信:siberwaage

清华大学法学学士,德国帕绍大学法律硕士。现任北京清律律师事务所主任。兼任清华大学法学院互联网法律与政策研究中心秘书长、清华大学兼职教师,对外经贸大学硕士生导师,北京市律师协会科技与大数据专业委员会委员。

熊定中律师的执业领域与行业为民商事争议解决与互联网高科技创新行业。

熊定中律师常年服务在争议解决领域的第一线,在民商事诉讼、仲裁领域卓有建树,尤其善于处理公司法和反不正当竞争法相关的疑难案件。熊定中律师同时也有着成熟的法务管理实务经验,担任多个企业的外部总法律顾问,善于分析企业需求的本质并结合我国立法现状和司法实践提供最符合企业利益的方案,擅长在企业制度架构层面设计和完善公司法律支持体系。

此外,熊定中律师参与了众多学术、立法课题研究,如国家社科基金重大项目《大数据时代个人数据保护与数据权利体系研究》和最高院重大课题《大数据时代数据权利保护研究》等。

熊定中律师被北京市司法局、北京市律师协会评为2015-2018年度北京市优秀律师。

北京清律律师事务所

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清律律师事务所是清法律师团组建的第一家律师事务所,由一批毕业于清华大学法学院的优秀律师创建。一直以来,我们以高度审慎的标准来欢迎和接纳新成员,致力于缔造互联网时代的新形态律师执业平台。
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