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疫情之下,谈谈关于“公益性捐赠”的法律问题

[作者] 李艳丽 中伦律师事务所)  
李碧桥 中伦律师事务所)  
[发布日期] 2020.02.09

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自新型冠状病毒疫情发生后,全国各地的企业、组织、个人以及海外各界爱心人士纷纷踊跃捐赠款项和物资,为疫情防控奉献自己的力量。本文旨在通过问答形式,对目前备受大众关注的公益性捐赠相关法律问题作出梳理,以供参考。

Q1.什么是“公益性捐赠”?


答:对于公益性质的捐赠行为,主要在两部法律中有相关规定。

1999年出台的《公益事业捐赠法》,旨在规范自然人、法人或其他组织自愿无偿向依法成立的公益性社会团体[1]和公益性非营利的事业单位[2]捐赠财产,并用于公益事业的行为。根据该法第三条[3]规定,“救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和个人的活动”、“教育、科学、文化、卫生、体育事业”及其他特定的非营利事项均属于公益事业。笔者认为,重大疫情防控应属于前述公益事业的范畴。

另一部法律是2016年实施的《慈善法》,其中“慈善捐赠”一章中规定,慈善捐赠是指“自然人、法人和其他组织基于慈善目的,自愿、无偿赠与财产的活动。”该法第三条[4]明确,自然人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式,自愿救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成损害的行为,属于慈善活动。同样,与本次疫情防控相关的捐赠行为显然受到《慈善法》规制。

但是,上述两部法律中均未使用“公益性捐赠”的定义,“公益性捐赠”其实是税收管理中使用的概念,我国《企业所得税法实施条例第五十一条规定,“公益性捐赠”系指“企业通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门,用于符合法律规定的慈善活动、公益事业的捐赠”。《个人所得税法实施条例》中存在类似规定,“个人将其所得对教育、扶贫、济困等公益慈善事业进行捐赠,是指个人将其所得通过中国境内的公益性社会组织、国家机关向教育、扶贫、济困等公益慈善事业的捐赠”。由此可见,不论是《公益事业捐赠法》下用于公益事业的捐赠,还是《慈善法

李艳丽(中伦律师事务所)

合伙人  北京办公室

业务领域:资本市场/证券,私募股权与投资基金,收购兼并

李碧桥(中伦律师事务所)

北京办公室  资本市场部

中伦律师事务所

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