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TMT行业法律动态(2020年第一季度/总第11期)

一、技术

1.《科技部关于支持重庆、成都、西安、济南建设国家新一代人工智能创新发展试验区的函》(国科函规〔2020〕12、13、14、15号)

科技部于2020年1月23日向四地人民政府发函,除支持四地建设人工智能试验区之外,科技部表示将积极配合四地推进试验区建设,协调研究解决相关政策问题,加强工作指导和资源对接,及时总结典型经验和政策措施并予以推广。建立监测评估机制,跟踪评估试验区建设进展情况,根据评估结果给予激励和支持。

2. 《关于提升高等学校专利质量促进转化运用的若干意见》(教科技〔2020〕1号)

为全面提升高校专利质量,强化高价值专利的创造、运用和管理,教育部、国家知识产权局、科技部于2020年2月3日发布《关于提升高等学校专利质量促进转化运用的若干意见》。

该《意见》提出了四个方面共计十条任务,其中“完善知识产权管理体系”是前提,“开展专利申请前评估”是关键,“加强专业化机构和人才队伍建设”是支撑,“优化政策制度体系”是保障;并对围绕完善工作机制、加强政策引导、实行备案监测、创新许可模式等方面进行组织实施。同时教育部、国家知识产权局、科技部共同采取有效措施,推进以质量、贡献、绩效为导向的机制建设,引导高校积极落实《意见》中的重点任务。

3.《智能汽车创新发展战略》(发改产业〔2020〕202号)

2020年2月10日,发改委、网信办、科技部等11部联合发布的《智能汽车创新发展战略》,旨在抓住产业智能化发展战略机遇,加快推进智能汽车创新发展。

《发展战略》就智能汽车的发展态势如我国拥有智能汽车发展的战略优势进行阐述,就指导思想、基本原则、战略愿景提出总体要求以期到2025年,中国标准智能汽车的技术创新、产业生态、基础设施、法规标准、产品监管和网络安全体系基本形成;就构建协同开放的智能汽车技术创新体系、跨界融合的智能汽车产业生态体系、智能汽车产业生态体系、系统完善的智能汽车法规标准体系、科学规范的智能汽车产品监管体系、全面高效的智能汽车网络安全体系共提出了20条具体的主要任务;最后就加强组织措施、完善扶持政策、强化人才保障、深化国际合作、优化发展环境提出了具体的保障措施。

4.《人脸识别线下支付行业自律公约(试行)》(中支协发〔2020〕30号)

中国支付清算协会于2020年1月20日发布了《人脸识别线下支付行业自律公约(试行)》,旨在规范人脸识别线下支付应用创新,防范刷脸支付安全风险。

《公约》明确了刷脸支付的定义和《公约》的适用对象(开展刷脸支付的各会员单位,包括在刷脸支付中提供账户管理、转接清算、收单等服务的会员单位)。根据《公约》:在安全管理方面,会员单位应建立人脸信息全生命周期安全管理机制,同时会员单位应根据用户意愿,为其提供开通或关闭刷脸支付服务,且当用户开通刷脸支付时,会员单位应以显著方式提示用户注意服务协议中与其有重大利害关系的事项,同时采取有效方式来确认用户充分知晓并清晰理解相关权利、义务和责任,提示方式包括但不限于隐私政策、格式条款、短信提示等;在终端管理方面,会员单位应布放或接入的刷脸支付受理终端应符合国家和金融行业相关标准,并通过国家统一推行的金融科技产品认证;在风险管理方面,会员单位应建立交易风险监控模型和系统、商户风险评级管理制度及黑名单管理制度,建立刷脸支付特约商户检查制度以及刷脸支付突发事件应急处理机制,应结合用户信用状况、风险程度等因素,对用户刷脸支付可开通的交易类型进行限制,通过协议约定交易限额,并采取有效风控措施保障交易和用户资金安全;最后对用户权益保护方面也提出了强制性要求(涉及投诉流程和用户教育培训等内容)。

5.《金融分布式账本技术安全规范》(JR/T 0184-2020)

2020年2月25日,中国人民银行发布《金融分布式账本技术安全规范》,系由央行牵头的国内金融行业首个区块链标准。

《规范》明确了分布式账本技术 的定义,规定了金融分布式账本技术的安全体系,包括基础硬件、基础软件、密码算法、节点通信、账本数据、共识协议、智能合约、身份管理、隐私保护、监管支撑、运维要求和治理机制等方面。同时该《规范》适用于在金融领域从事分布式账本系统建设或服务运营的机构。