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TMT行业法律动态(2019年第二季度)

一、技术

1. 《国家大学科技园管理办法》(国科发区〔2019〕117号)

继科技部和教育部于2019年3月29日发布大学《关于促进国家大学科技园创新发展的指导意见》(关于该意见可参见我们在前1期法律动态中的介绍)后,科技部和教育部于2019年4月3日发布了《国家大学科技园管理办法》(下称“大学科技园办法”)。

该办法将指导意见的内容具体化,主要包括:(1)明确了大学科技园的功能定位,指出大学科技园应是国家创新体系的重要组成部分,是促进融通创新的重要平台、构建双创生态的重要阵地、培育经济发展新动能的重要载体。(2)规定了大学科技园的认定条件和认定程序。(3)明确了大学科技园的运营管理方式,指出应当引入第三方评价机构或组织专家对大学园进行定期评价;并明确要发挥促进开放协同发展功能,通过加强与地方政府、高校、企业、科研院所、科技服务机构等的交流合作,整合创新资源,服务产业集群发展,培育区域经济发展新动能。

2.《关于构建市场导向的绿色技术创新体系的指导意见》(发改环资〔2019〕689号)

2019年4月15日,发改委、科技部公布《关于构建市场导向的绿色技术创新体系的指导意见》(下称“指导意见”),明确到2022年,基本建成市场导向的绿色技术[2]创新体系。

指导意见提出了如下要求:要培育壮大绿色技术创新主体,强化企业的绿色技术创新主体地位,要研究制定绿色技术创新企业认定标准规范,开展绿色技术创新企业认定;要加大对企业绿色技术创新的支持力度,财政资金支持的非基础性绿色技术研发项目、市场导向明确的绿色技术创新项目都必须要有企业参与;激发高校、科研院所绿色技术创新活力;应当强化绿色技术创新的导向机制;积极推进绿色技术创新成果转化示范应用,建立健全绿色技术转移转化市场交易体系;要加强绿色技术创新对外开放与国际合作,加大绿色技术创新对外开放。

3.《科技部关于支持上海建设国家新一代人工智能创新发展试验区的函》(国科函规〔2019〕80号)

科技部于6月12日发布的该函,系对上海市政府此前向科技部发出《关于申请建设上海国家新一代人工智能创新发展试验区的函》的批示,除支持上海市建设人工智能试验区之外,科技部表示将积极配合上海推进试验区建设,协调研究解决相关政策问题,加强工作指导和资源对接,及时总结典型经验和政策措施并予以推广。建立监测评估机制,跟踪评估试验区建设进展情况,根据评估结果给予激励和支持。

4.证监会回应关于享受税收优惠政策的创业投资基金标准及申请流程

证监会通过问答的方式明确了享受税收优惠政策的创投基金的标准及申请税收优惠的流程。

享受税收政策的创投基金除需符合证监会和基金业协会有关私募基金的管理规范外,还应当符合以下几个条件:(1)实缴资本不低于3000万元或者首期实缴资本不低于1000万元,且在工商注册后5年内实缴资本不低于3000万;(2)存续期限不短于7年;(3)至少3名具备2年以上相关经验的从业者;(4)对单个企业的投资金额不超过该创投基金总资产的20%;(5)未投资已上市企业;(6)未从事担保业务和房地产业务。

5.关于集成电路设计和软件产业企业所得税政策的公告

财政部、税务总局于2019年5月17日发布公告,明确:依法成立且符合条件的集成电路设计企业和软件企业,在2018年12月31日前自获利年度起计算优惠期,第一年至第二年免征企业所得税,第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税,并享受至期满为止。前述“符合条件”,是指符合《财政部 国家税务总局关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展企业所得税政策的通知》(财税〔2012〕27号)和《财政部 国家税务总局 发展改革委 工业和信息化部关于软件和集成电路产业企业所得税优惠政策有关问题的通知》(财税〔2016〕49号)规定的条件。

注释

[2] 绿色技术是指降低消耗、减少污染、改善生态,促进生态文明建设、实现人与自然和谐共生的新兴技术,包括节能环保、清洁生产、清洁能源、生态保护与修复、城乡绿色基础设施、生态农业等领域,涵盖产品设计、生产、消费、回收利用等环节的技术。