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2   合同受疫情影响时应采取何种应对措施

2.11 如何确定疫情作为不可抗力事实的发生时点。

解答:对于大部分合同而言,1月20日是新冠疫情作为不可抗力事实的发生时点。但具体还要根据影响合同履行的具体事实来确定发生时点。

实操建议:

1.  1月20日是一个重要的时点。在此之前虽然新冠疫情已实际发生,但其威害性并不为全社会周知。2020年1月20日,国家卫健委发布2020年第1号公告,将新型冠状病毒感染的肺炎纳入《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病,并采取甲类传染病的预防、控制措施;将新型冠状病毒感染的肺炎纳入《中华人民共和国国境卫生检疫法》规定的检疫传染病管理。在此之前合同当事人无法预见新冠肺炎疫情的发生及其严重性。

2.  特定地区的交通封锁行政命令会导致某些合同的履行不能或履行困难,如1月23日《武汉市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部通告》(第1号)。

3.  1月26日《国务院办公厅关于延长2020年春节假期的通知》(国办发明电〔2020〕1号),以及特定地区延迟复工的行政命令如2020年1月27日《上海市人民政府关于延迟本市企业复工和学校开学的通知》、2020年1月31日《北京市人民政府关于在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间本市企业灵活安排工作的通知》等,对于某些交易可能构成履行障碍。

4.  限制禁止特定行业经营的行政命令对该行业的合同履行造成障碍,如1月26日《文化和旅游部办公厅关于全力做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作暂停旅游企业经营活动的紧急通知》。