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国企被处罚案例多达七件

坊间有说法称国有企业在经营者集中审查方面受到优待甚至豁免,一些国企对于经营者集中申报也不积极。从违法实施集中处罚案例来看,反垄断执法机构的态度是鲜明的,即国有企业也应当依法进行经营者集中申报。2014-2018年的案例中,紫光、福建电子、南车、北车等国资背景的企业先后被处罚。

2019年度,在至少7起案件中,国资背景的企业受到处罚,包括哈电股份、中邮资本、柳钢、北汽、幸福摩托车、广州港、辽宁港口集团。从交易形式看,除市场化的股权收购和新设合营企业外,国有股权无偿划转未依法进行经营者集中申报也受到了处罚,即前文所述的辽宁港口集团收购大连港集团和营口港务集团股权案

事实上,近年来实施的央企重组(包括中国南车与中国中车的合并、中国建材集团收购中国中材集团等)很多都进行了经营者集中申报。我们也曾成功代理一家央企(无偿)收购另一央企的经营者集中申报。

启示:

国有企业平等适用《反垄断法》中关于经营者集中申报的规定。无论是市场化的股权收购、资产收购、新设合营企业,还是国企之间的兼并重组(央企与央企之间,央企与地方国企之间,省属国企与市属国企之间等)甚至国企“混改”,如果存在控制权变化且达到申报标准(同时不符合各类企业平等适用的豁免情形1),均应进行申报。

 

注释:

1. 《反垄断法》第二十二条规定:经营者集中有下列情形之一的,可以不向国务院反垄断执法机构申报:(一)参与集中的一个经营者拥有其他每个经营者百分之五十以上有表决权的股份或者资产的;(二)参与集中的每个经营者百分之五十以上有表决权的股份或者资产被同一个未参与集中的经营者拥有的。