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调查时间略有缩短,但仍远超正常申报案件的审查时间

2014-2017年处罚的17个案例中,有5个案例未披露立案调查日期。在剩余12个案例中,从立案调查起到作出处罚决定止时间(下称“调查时间”)最长的达465天,最短的为56天,平均为231天,中位数为244天。

2018年处罚的15个案例中,调查时间最长的为421天,最短的为124天,平均为256天,中位数为252天。

2019年处罚的18个案例中,调查时间最长的为418天,最短的为94天,平均为234天,中位数为220天。

由上可见,2019年的案件调查时间平均比2018年缩短了近10%,中位数缩短的更多。

尽管如此,违法实施集中案件的调查时间仍远超正常申报案件的审查时间。由于迄今的所有违法实施集中案件的竞争影响评估结论均为“不具有排除、限制竞争的效果”,这些案件如果正常地进行事先申报,绝大多数可作为简易案件立案,而简易案件从立案到批准的审查时间一般不超过30天,不少案件的审查时间不到20天。

调查时间较长是由其调查程序决定的。依照《未依法申报经营者集中调查处理暂行办法》的规定,对违法实施集中案件的调查要经过以下阶段:

启示

较长的调查时间将消耗企业不少精力,而且可能给企业的生产经营以及并购、出售、资本市场运作等造成不利影响。这进一步凸显了依法实施集中的重要性。另一方面,对于已进入或即将进入调查程序的涉嫌违法实施集中案件,聘请专业律师以尽力缩短调查时间也非常必要。