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(三)赞助医院或第三方学术机构组织、举办的学术会议

典型案例:中美上海施贵宝制药有限公司商业贿赂案(杨市监案处字〔2017〕第100201610082号)[1]

当事人中美上海施贵宝制药有限公司系上海交通大学医学院附属新华医院药品销售公司。当事人与新华医院之间订立了公益事业捐赠协议,但是在药品销售过程中,当事人于 2015年 8月 27日,支付上海交通大学医学院附属新华医院心血管内科主任参加“欧洲心脏病学会”往返英国伦敦的商务舱机票费用共计人民币 57,095元。期间上海交通大学医学院附属新华医院心血管内科向当事人采购“福辛普利钠片/蒙诺”等 6 种药品合计价值人民币 772,536.25元。

处罚决定书披露主要证据中含有:

……

证据四:公益事业捐赠协议 1 份。

证据五:上海交通大学医学院附属新华医院开具的公益事业捐赠统一票据 1 份。

证据六:中美上海施贵宝制药有限公司提供的财务凭证及记账凭证各 1张。

……

证据八:政府采购机票查验单及电子客票行程单复印件各 1 份。

证据九:机票缴费凭证及机票消费明细单复印件共四张。

……

上海市杨浦区市场监督管理局认为当事人的行为违反了《中华人民共和国药品管理法》(2015年修订版)第五十八条第二款的规定。依据《中华人民共和国药品管理法》第八十九条的规定,决定责令当事人停止违法行为,并作出处罚如下:(1)没收违法所得772,536.25元;(2)罚款10万元。

案例分析:

在医院或者第三方学术机构组织、举办的学术会议中,医药企业一般以赞助学术会议或者赞助与会者参会的形式参与其中。在实践中,由于医生属于适格的受贿主体,医药企业赞助医生个人参加此类会议的情况面临较高的合规风险。医药企业赞助医生个人参加该类学术会议应当属于公益事业捐赠行为,需要严格遵循《公益事业捐赠法》《卫生计生单位接受公益事业捐赠管理办法(试行)》等法律法规规定的公益事业捐赠方式和捐赠流程,避免与医生个人产生任何报销差旅费、给付补贴等经济往来。在目前的执法实践中,不符合公益事业捐赠相关规定的学术赞助行为存在被进而认定为商业贿赂行为的法律风险。例如,凯西医药咨询(上海)有限公司商业贿赂案件[2]中,其未经公益捐赠程序,直接安排医院具体科室的医生参加第三方组织的国际会议,为医生支付参会所需的会议注册费、差旅、住宿、餐饮、旅游等各种费用,被执法机构认定为商业贿赂行为。而本案中,证据显示施贵宝公司与新华医院订立有公益事业捐赠协议,然而施贵宝公司最终被处罚的原因在于,证据中相关机票缴费凭证等材料体现了施贵宝公司在符合公益事业捐赠相关规定的捐赠程序之外,绕开医院,为参会医生另行购买了商务舱机票,从而与该参会医生直接发生经济往来,进而被认定为构成商业贿赂行为。

注释:

[1] 本案并未在本报告研究样本案例中,但是由于其属于医药行业企业赞助医院参与学术会议的典型案例,故引用此案例进行分析,特此说明。该处罚决定书原文请参见附件-案例51。

[2] 普市监案处字〔2016〕第070201510483号